close
電改油改料成今年能源改革最大看點
□本報記者 王穎春 實習記者 張爽近日，新一屆國傢能源委員會召開首次會議。業內人士分析，會議提出建設核電、特高壓等大型項目，是出於穩增長考慮，並未觸及能源體制改革的核心問題。實際上，從改革角度講，更應關註會議關於放開競爭性業務，以及加快電力體制改革的論述。中國證券報記者瞭解到，以直購電為主的雲南電改綜合試點，未來有望向深層演繹。而放開原油進口等一系列石油流通體制改革的細則有望近期落地。電改和油改將成為2014年能源體制改革的最大看點。雲南直購電先破題此次會議提出，要加快電力體制改革步伐，推動供求雙方直接交易，提供更加經濟、優質的電力保障，讓市場在電力資源配置中發揮決定性作用。價格是牛鼻子上的銅環，電價改革是整個電力體制改革的牽引點。早在今年年初能源局印發的《2014能源工作指導意見》中，就已經對電改輪廓做出瞭謀劃：即積極推進電能直接交易和售電側改革，推進輸配電價改革，提出單獨核定輸配電價的實施方案，電價改革在其中占核心地位。實際上，電力供求雙方直接交易，已經開始在雲南破題。中國證券報記者日前報道，有關部門已批復雲南省電力用戶和發電企業直接交易(直購電)試點的輸配電價。業內人士認為，從政策制定者角度看，這意味著直購電仍是現階段探索電力體制改革的可行方式。但電力體制改革不能僅停留在直購電試點上，不從根本上改變對現行電網的定位，不將競價上網與輸配分開統籌考慮，簡單通過直購電試點，很難達到電力體制改革的預期效果。但目前仍停留在直購電試點層面的電價改革，能否深入到體制層面上，目前仍有不確定性。目前，從發輸配售環節的關系看，世界電力體制主要有四種模式：首先是一體化公司。歐洲和美國的大部分電力公司是這種模式，隻在集團內部根據市場化的要求實行瞭業務獨立，成立分公司或子公司。其次是輸配分開，即輸電從其他業務中分離出來，成立獨立的輸電公司，包括英國、北歐、意大利、西班牙及東歐一些國傢實行這一模式。其中，英國實行瞭徹底分拆後，在市場影響下發電和配售電又重新實現瞭合並，采用內部業務獨立模式。第三是廠網分開，也就是發電分離、輸電和配電保持一體化，如韓國、新加坡一些公司以及加拿大第一水電等公司。發電、輸電、配電、售電完全拆分，分別建立獨立企業，主要是阿根廷、俄羅斯等國采用這種方式，通過分拆實現私有化是這兩個國傢改革的共同點，而俄羅斯在2012年又重歸輸配合一。我國目前的電力市場結構如下，發電側壟斷競爭，由五大發電集團及地方電力集團組成；輸電、配電、售電一體化經營，分為國傢電網、南方電網兩大主要電網企業，以及內蒙古電網、陜西電網等若幹地方電網企業。這一體制的最大弊端在於電價不能形成有效傳導機制。發電企業的上網電價、對用戶的銷售電價均由政府定價，發電企業成本變化無法及時傳導到用戶側，造成發電企業要麼巨虧、要麼非正常盈利。從上述國傢經驗看，我國電力體制改革的重點是形成可傳導的價格機制，拆分電網並非是達到這一目的的必然選項。海通證券(600837,股吧)電力設備與新能源行業高級分析師牛品認為，未來國內電改的路徑是，電網仍是壟斷經營，輸配不會分離，要通過逐步建立競爭性電力市場，實現市場在配置電力資源中的作用。專傢呼籲建設電力交易市場有業內人士告訴記者，國傢能源局對於電網“輸配分開”，並未有統一認識，能源局更希望通過建立電力交易市場，實現“讓市場在電力資源配置中發揮決定性作用”的目的，“輸配分開”並非是必選項。牛品認為，建立電力交易市場的可行手段是，先實施大用戶直購電，為全國放開售電積累經驗。然後放開售電側，每個區域成立多個售電公司，發電側、售電側市場化交易，建立統一開放的全國電力市場。在華北電力大學教授張粒子看來，通過現貨市場，盡快建立起電力市場的價格信號尤為迫切。可以拿到現貨市場的電力價格，由現貨市場上多邊參與方的撮合報價為準，暫時不宜拿到現貨市場交易的電力價格（如中小用戶用電），即政府定價的電力，則可參考電力現貨市場價格定價。張粒子建議，要建立的這個電力現貨交易市場，有些像電力交易市場，有點類似於北歐的實時電力交易市場。北歐電力實時交易中心位於挪威奧斯陸，這裡像一個股票市場，每天處理來自丹麥、瑞典、挪威、芬蘭等北歐國傢的電力交易。整個交易體系的根本原則是：保證消費者用上價格最低的電價。在這個系統中，消費者擁有選擇權。他們有權選擇用誰的電，以及以什麼樣的價格獲得電力。不過，在張粒子看來，中國的電力交易市場不可能一步到位。在電力交易市場建立初期，可以先在大用戶和部分地區進行試點，待到電力交易市場逐步成熟，則可將交易范圍拓展到中小電力用戶，並把試點由區域擴展到全國。由於現貨市場是期貨市場交割和計算的基礎，因此未來更長期的趨勢，是待現貨市場發展到一定程度後，根據現貨市場再發展電力交易期貨市場。他建議，由國傢能源局電力監管司盡快制定電力現貨交易市場的有關規則，對參與交易的機構進行監督。可以選擇在浙江、上海和江蘇，或者雲南和廣東范圍內，小規模試點區域電力現貨交易市場。油改政策落地在望除瞭電力改革外，另一個值得關註的是石油流通體制改革。在去年10月本報提出油改概念後，油改概念基本沿著兩個邏輯持續發酵至今。一條邏輯是開放上遊原油成品油進口權，另一條則是混合所有制。其中，混合所有制改革已經由中石化破題，但放開原油和成品油進口權的靴子遲遲未能落地。此次能源委員會會議提出，要鼓勵各類投資主體有序進入能源開發領域公平競爭。中國證券報記者從有關渠道瞭解到，盡管此次會議提到油改的地方不多，但發改委正在加緊制定相關政策細則，預計政策落地時間不會等待太久。中國石油(601857,股吧)大學教授劉毅軍認為，放開競爭性業務後，一些新區資源、難采資源，包括非常規資源可能會被分割出來，采取合作的辦法，進行勘探開發。從目前的情況來看，像煤層氣、頁巖氣等非常規天然氣，以及頁巖油等一些難采資源，如果有一定探明，新舊市場主體很有可能在上遊領域進行合作勘探開發。他認為，能源開發領域改革的難點首先在於控制權競爭。新進入的市場主體會對相關業務控制權進行爭奪，並且會盡力保障自身的權利不受侵犯。同時，新進市場主體需要一個長期的實力積累過程，特別是上遊領域的勘探開發經驗，在積累經驗的過程中會有一定的觀望期和嘗試期。在此期間新舊市場主體應該找到平衡點，針對合作方式進行反復試驗，從而找到適合不同資源開發的具體合作方式。而在中國石油大學工商管理學院副院長董秀成看來，實際上能源領域的市場主體早已多元化，且越向下遊領域，多元化程度越高，但是這種多元化建立在較高的準入門檻之上。因此，從國傢改革的角度來看，放開競爭性業務，準入門檻應適當降低，讓更多符合國傢政策的主體進入。在銷售領域，包括《原油市場管理辦法》、《成品油市場管理辦法》在內的一些相關法律規定都應進行修訂。在貿易領域，應增加非國營進口的貿易配額和主體。原有的非國營貿易公司配額少，主體相對較少，因此應適當放寬貿易準入。他認為，新進入的市場主體應盡快修煉好內功。因為越是上遊領域，對企業實力的要求越高，包括資金實力、技術能力，人員能力。民營企業想要進入能源領域最大的問題不在於政策，而是自身的抗風險能力。民營企業要想單打獨鬥將難以形成氣候，應該強強聯合，提高風險承受能力。
新聞來源http://news.hexun.com/2014-04-22/164126886.html
信用貸款率利試算程式信貸年息房屋信貸免費估貸任何問題免費諮詢一般人都不知道信貸房貸利率不敢公開的秘密
- 車貸台中石岡車貸 信貸高雄梓官信貸 豪宅信貸年息借貸增貸轉貸丙種建地怎麼貸款比較會過件
- 貸款利率比較 貸款手續費 高雄小額借貸快速撥款
- 房屋信貸條件怎麼貸款比較會過件 辦理信貸房貸銀行有哪些貸款全省皆可處理 銀行信貸借貸土地信貸任何問題免費諮詢
- 一胎貸款 三胎借款 嘉義梅山農地貸款
- 汽車貸款率利多少 貸款率利試算 屏東縣貸款最低利率
全站熱搜
留言列表
